中国政法大学法学院院长焦洪昌:党的领导是社
发表时间:2019-12-02 作者:211大学网


中国政法大学法学院院长焦洪昌:党的领导是社


嘉宾简介:

 

焦洪昌,中国政法大学法学院院长、教授、博士生导师。中国法学会宪法学研究会理事、副会长。著有《选举权的法律保障》等。图为焦洪昌在国外做学术讲座。(资料图片)

 

  法律是治国之重器,法令行则国治,法治兴则国兴。建设中国特色社会主义法治体系,是全面依法治国的总抓手,是国家治理体系的骨干工程。党的十九届四中全会提出,要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。这是从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对加强社会主义法治建设提出的新要求。本期栏目邀请中国政法大学法学院院长焦洪昌教授,请他就坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家为我们进行深入阐释。

 

  坚持全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本方略和必然要求

 

  记者:新中国成立以来,我国在推进法治建设方面有哪些具有里程碑意义的事件?

 

  焦洪昌:在法治建设领域,我印象比较深刻的是宪法的几次重大变化。比如1954年宪法,这是我国第一部社会主义类型的宪法,规定了国家的制度、任务、公民的权利等。这是一部具有基石意义的宪法,对中国走向现代化起到了重要作用。

 

  1982年,为适应社会主义现代化建设的需要,第五届全国人民代表大会第五次会议表决通过了一部新的宪法,这部宪法诞生于改革开放之初,为改革开放提供了法律的保障,也为改革奠定了基础和指明了方向。

 

  2018年的宪法修改则是将我们改革进程中形成的一些重大实践、理论成果吸纳进来,比如明确了监察委员会的宪法地位,为建立集中统一、权威高效的国家监察体系奠定了坚实基础。

 

  另外,在立法上也有一些重大的事件,比如1986年制定的民法通则使我们在民事领域有了基本的法律规范。1989年制定的行政诉讼法使“民告官”问题得以实现,推动了政府依法行政和法治政府建设。

 

  记者:您觉得这些年我们在推进法治建设过程中积累了哪些有益的经验?

 

  焦洪昌:首先,是要坚持党的领导,把党的领导贯彻到依法治国的全过程、各方面,让党的领导在国家法治建设中发挥重要作用。实践表明,党的领导是社会主义法治最根本的保证,社会主义法治建设必须坚持党的领导,没有坚强的党的领导,中国的法治建设很难取得突破性进展,所以我们特别强调党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

 

  其次,是国家机关要守法。法治建设的核心就是要把公权力关进制度的笼子。中国的法治是由政府自上而下推进的,政府自己首先要受到法律的管控。掌握公权力的人如果不守法,法治就很难推进。所以我们制定了监察法,从法治上保证对公职人员的监察全覆盖,真正把公权力关进制度的笼子。

 

  最后,是要保障公民的基本权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实,这是我国社会主义法治的重要要求。

 

  记者:坚持全面依法治国对于实现国家治理体系和治理能力现代化有怎样的意义?

 

  焦洪昌:实现中华民族的伟大复兴和建成社会主义现代化强国是我们奋斗的目标,这是一个长远的目标。从1954年的工业化,到上世纪80年代的“四个现代化”,再到现在国家治理体系和治理能力现代化,我们都是在围绕国家的现代化来奋斗。在这个过程中需要用一些方法途径,比如通过制度建设、法治建设,实现国家的治理。

 

  法律是治国之重器,法令行则国治,法治兴则国兴。十九届四中全会审议通过的《决定》里面谈的治理实际上有4个治理:体系治理、综合治理、源头治理和依法治理,而依法治理是其中非常重要的一个方面。

 

  坚持全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本方略和必然要求,关系党和国家的长治久安。法律通过确立国家一系列重要制度并保证其实现,形成长期有效的治理方式,构建科学全面的治理体系。

 

  比如,宪法规定国家的根本政治制度是人民代表大会制度,国家的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。除此之外,国家的基本经济制度、军事制度、外交制度等都是由宪法确认并保证实施,并在实践中不断发展,最终实现现代化的治理。